Rendeltetése:

• A honvédelmi miniszter ellenőrzési jogköréből adódó feladatok tervezése, szervezése, a végrehajtás koordinálása, részvétel az ellenőrzéseken, valamint a miniszter által elrendelt, előre nem tervezett (váratlan) ellenőrzések végrehajtása, az ellenőrzések tapasztalatainak gyűjtése, feldolgozása és elemzése.
• A fejezet államháztartási belső ellenőrzési egységére meghatározott feladatok végzése keretében a Honvédelmi Minisztérium, mint intézmény államháztartási belső ellenőrzésének ellátása, ellenőrzések végrehajtása a HM felügyelete alá tartozó költségvetési szerveknél, a fejezeti kezelésű előirányzatoknál a HM többségi tulajdonában lévő gazdálkodó szervezeteknél, továbbá a költségvetésből céljelleggel juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a kedvezményezetteknél és a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezeteknél a vonatkozó szabályozók szerint.
• A sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építmények építésügyi és építésfelügyeleti, az ágazat munkavédelmi, a veszélyes katonai objektum felügyeleti, a tűzvédelmi első fokú hatósági feladatainak ellátása. A halont tartalmazó tűzoltó rendszerek és berendezések kritikus alkalmazási területeken történő felhasználására vonatkozó engedélyek kiadása.

Fő feladatai:

1. A HM szervek, a miniszter alárendeltségébe tartozó szervezetek, valamint a Magyar Honvédség katonai szervezetei békeidőszaki tevékenységének elemzésére és értékelésére vonatkozó komplex ellenőrzési rendszer működésével kapcsolatos jogi normák kidolgozása és folyamatos korszerűsítése.
2. A minisztérium stratégiai és éves ellenőrzési tervének elkészítése, a tárcaszintű ellenőrzések végrehajtásának, valamint a HM szervek, a miniszter alárendeltségébe tartozó szervezetek, és a Magyar Honvédség katonai szervezetei békeidőszaki tevékenységének elemzésére és értékelésére vonatkozó ellenőrzési rendszer működésének koordinálása.
3. A miniszter hatáskörében elrendelt komplex ellenőrzések végrehajtásának koordinálása, részvétel az ellenőrzést végrehajtó – miniszter által kijelölt – bizottságok munkájában.
4. A miniszter által elrendelt ellenőrzések, témavizsgálatok és célellenőrzések előkészítése, végrehajtása, az ellenőrzött tevékenysége során a normáktól, követelményektől való eltérésre, valamint a külső környezetben bekövetkező változásokra szükséges reagálás időben történő jelzése.
5. Együttműködve a szakmai irányítási jogkörből eredő ellenőrzéseket végrehajtó HM szervekkel, a miniszter alárendeltségébe tartozó szervezetekkel és az MH középszintű vezető szervével az ellenőrzések tapasztalatainak gyűjtése, elemzése, éves és időszaki értékelések felterjesztése a honvédelmi miniszternek.
6. Az államháztartási belső ellenőrzés fejezetszintű normáinak (rendelet, utasítás), a fejezetszintű egységes államháztartási belső ellenőrzési kézikönyvének a kidolgozása, jóváhagyásra, kiadásra történő előkészítése, és folyamatos fejlesztése.
7. Az államháztartási belső ellenőrzések keretében szabályszerűségi, pénzügyi, rendszer- és teljesítményellenőrzések, illetve informatikai rendszer ellenőrzések végzése a kockázatelemzés alapján kiválasztott szervezeteknél, továbbá az éves elemi költségvetési beszámolókról megbízhatósági ellenőrzések keretében igazolások kibocsátása. A „HM igazgatása” költségvetési alcím kockázatelemzésen alapuló államháztartási belső ellenőrzésének végzése. A kockázati tényezők kezelése és a hiányosságok megszüntetése érdekében ajánlások és javaslatok megfogalmazása, a tett intézkedések nyomon követése.
8. A folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszerek kiépítésének, működésének, valamint a jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelésének vizsgálata és értékelése.
9. Az irányítási és kontrollrendszerek működése gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének vizsgálata és értékelése a rendelkezésre álló erőforrásokkal való gazdálkodás hatékonyságának, a vagyon megóvásának és gyarapításának, valamint az elszámolások, beszámolók megbízhatóságának elősegítése, megvalósulása érdekében.

9.1. A fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzések során a honvédelmi szerv által ellátott feladatok és a rendelkezésre álló erőforrások összhangjának, a költségvetési, a humán erőforrás- és szakanyag-gazdálkodás szabályozottságának, szervezettségének, vezetésének, irányításának, a gazdálkodási hatáskörök (beszerzés engedélyezése, kötelezettségvállalás, utalványozás, szakmai teljesítésigazolás, ellenjegyzés, érvényesítés) megfelelőségének, a kincstári vagyon védelmének, hasznosítása ésszerűségének, továbbá a vállalkozási tevékenység végzésének, a tartalékok felhasználására meghatározott elveknek, illetve az elszámolás lényeges elemei érvényesülésének, a költségvetés gazdálkodási információs rendszer (KGIR) működésének vizsgálata, a vezetők által létrehozott, a kockázatok kezelését szolgáló kontrollok megfelelőségének értékelése.
9.2. A védelmi képességek, készségek tekintetében a Tárca Védelmi Tervező Rendszer alapján történő tervezési gyakorlat érvényesülésének, a stratégiai tervekben meghatározott védelmi képességek realizálásának vizsgálata a költségvetés tervezése és felhasználása során.
9.3 A logisztikai (anyagnemfelelősi ágazati) gazdálkodás szerepe a védelmi célkitűzések, a védelmi képességek megvalósításában. A tárgyi eszköz- és készletgazdálkodás, a szükséglettervezés, műszaki fejlesztés, újítás, rendszeresítés, rendszerbeállítás, (köz)beszerzés {ezen belül kiemelt sajátos eljárási területek: a védelem terén alapvető biztonsági érdeket érintő, kifejezetten katonai rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áru- és szolgáltatás-beszerzés; a NATO reagáló erőkbe vagy más nemzetközi szervezetek által irányított válságkezelési és békefenntartó műveletekben történő részvételre felajánlott erők felszerelésére történő beszerzés; a nemzetközi hadgyakorlatokon részt vevő szervezetek részére áru- és szolgáltatás-beszerzés; a külföldi szervezetek által felajánlott felszerelés beszerzés; az államtitkot, szolgálati titkot, illetőleg alapvető nemzetbiztonsági érdeket érintő, vagy különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzés, amellyel kapcsolatban az Országgyűlés Honvédelmi és Rendészeti Bizottsága előzetes közbeszerzés alóli mentesítő határozatot hozott; a NATO Biztonsági Beruházási Programja keretében megvalósuló beszerzés; az építési beruházások során megvalósuló (köz)beszerzés, gyógyszer és gyógyászati segédeszköz beszerzés} központosított közbeszerzés hatásossága. Az ellátás, üzemeltetés, javítás, felújítás, technikai kiszolgálás, kivonás, selejtezés, értékesítés, hasznosítás kialakított rendjének és a végrehajtás eredményességének értékelése.
9.4. Az ellátási, készletezési, felhasználási, üzemeltetési, fenntartási, javítási, tárolási, frissítési normák helyzetének felmérése, azok szabályozottságának, alkalmazásuk hatékonyságának értékelése.
9.5. A készenlét fenntartása és fokozása, valamint a hadkiegészítés terén a személyi, elhelyezési, logisztikai, pénzügyi, költségvetési biztosítás feladatainak, a minősített időszaki igények biztosítottságának ellenőrzése.
9.6. A humán erőforrás-, létszám-, illetmény- és bérgazdálkodás terén a végrehajtás eredményességének, a munkáltatói jogkörgyakorlás szabályszerűségének költségvetési kihatású vizsgálata.
9.7. Az építés-beruházás, az ingatlan- és lakásgazdálkodás, illetve környezetvédelem terén a tárcaszintű tevékenység szabályozottságának, irányítottságának, a végrehajtás helyzetének, a megvalósítás gazdaságosságának felmérése, értékelése. 9.8. A devizagazdálkodási, az adó- és társadalombiztosítási jogszabályok betartásának, alkalmazásának, valamint a személy- és vagyonbiztosítás megvalósulásának ellenőrzése. 9.9. A pénzforgalom, a kincstári kártya, a kincstári és egyéb engedélyezett bankszámla-kezelés rendjének, az érintett kincstári számlák használatának ellenőrzése.
9.10. A számviteli politika, a leltározási és leltárkészítési szabályzat, az értékelési szabályzat, az önköltségszámítási szabályzat, a pénzkezelési szabályzat, a számlarend, a számlaösszefüggések, a bizonylati rend, a közbeszerzési szabályzat, a közszolgálati szabályzat kialakítottságának és megvalósításának, a költségvetési beszámoló, az előirányzat-maradványok és az eredmény levezetés valódiságának és szabályszerűségének vizsgálata.
9.11. A honvédelmi szervek gazdasági helyzetének, ezen belül a bevételek és a kiadások alakulásának, a bevételbefizetési kötelezettség teljesítésének, az eltérő felhasználás mértékének elemzése és okainak feltárása, a követelések nyilvántartása és beszedése szabályszerűségének ellenőrzése.
9.12. A tárgyi eszközök és a készletek állapotának, a tárgyi eszköz és készlet-gazdálkodás eredményességének felmérése, értékelése. 9.13. A pénzkezelés, a pénzgazdálkodás és pénzfelhasználás, valamint a kincstári vagyon védelmének ellenőrzése.
9.14. A személyi állomány élet-, szolgálati és munkafeltételeinek vizsgálata.
9.15. A NATO tagságból adódó, előírt kötelezettségek teljesítéséhez, a képességek kialakításához, illetve a készség megvalósításához, valamint a nemzetközi katonai feladatok végrehajtásához kapcsolódó költségvetés biztosítottságának, a költségvetési támogatás rendeltetésszerű és eredményes felhasználásának vizsgálata.
9.16. A nemzetközi segélyek, támogatások felhasználásának, nyilvántartásának, az egyéb programok és céljellegű előirányzatok felhasználásának, hatékonyságának ellenőrzése.
9.17. A költségvetésből az államháztartáson kívüli szervezeteknek, magánszemélyeknek céljelleggel juttatott támogatások rendeltetésszerű és eredményes felhasználásának vizsgálata.


10. A független, tárgyilagos bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenység ellátása érdekében a vizsgált folyamatokat illetően, az ellenőrzött szervezeteket, szervezeti egységeket érintően megállapítások és ajánlások tétele, elemzések, értékelések készítése a HM és az MH szervek vezetői, illetve a HM felső vezetése számára a folyamatok, illetve a szervezetek működésének fejlesztése, eredményességének növelése, valamint a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési, és a belső ellenőrzési rendszerek javítása, továbbfejlesztése érdekében.

10.1. A kockázatok kezelésére szolgáló irányítási és kontrollrendszerben feltárt hiányosságok megszüntetése, kiküszöbölése érdekében ajánlások és javaslatok megfogalmazása. Az ellenőrzési jelentések ajánlásai és javaslatai alapján megtett intézkedések, illetve a végrehajtás nyomon követése. A jogszabályban előírt ellenőrzési nyilvántartások vezetése.

11. Az államháztartási belső ellenőrzési tevékenység minőségbiztosítása az irányadó jogszabályok, a nemzetközi belső ellenőrzési standardok, és a pénzügyminiszter által közzétett belső ellenőrzési módszertani útmutatók alapján kialakított fejezetszintű rend szerint.

11.1. A HM tárca államháztartási belső ellenőrzési egységei, illetve belső ellenőrei munkája során a szakmai harmonizáció biztosítása, a képzés, továbbképzés koordinálása.

12. A kockázatelemzésen és kapacitásszámvetésen alapuló fejezetszintű, illetve a „HM igazgatása” költségvetési alcím intézményi szintű stratégiai és éves államháztartási belső ellenőrzési terveinek, valamint a HM fejezet éves összefoglaló államháztartási belső ellenőrzési tervének elkészítése, előterjesztésük jóváhagyásra a honvédelmi miniszterhez az éves tervek pénzügyminiszter részére történő megküldése érdekében.
13. A fejezetszintű és a „HM igazgatása” költségvetési alcímet érintő intézményi szintű államháztartási belső ellenőrzésekről az éves jelentések, és a HM fejezet államháztartási belső ellenőrzéseiről az összefoglaló éves jelentés elkészítése, valamint az éves költségvetési beszámolók megbízhatósági ellenőrzéséről szóló jelentések összeállítása és azok előterjesztése jóváhagyásra a honvédelmi miniszterhez a pénzügyminiszter részére történő megküldés érdekében.

13.1. Az Állami Számvevőszék és a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal HM tárca felé irányuló ellenőrzési tevékenységéhez kapcsolódóan elrendelt adatszolgáltatások teljesítése, a szükséges helyszíni vizsgálatok végrehajtása, az ellenőrzésekről elkészített jelentések tervezetének véleményezése, illetve egyeztetése, a külső ellenőrzés által javasolt feladatokat tartalmazó intézkedési tervek egyeztetett kidolgozása, valamint a realizálás nyomon követése során jelentkező feladatok fejezetszintű koordinációjának végzése, továbbá az ÁSZ elnöke, a MEH vezető minisztere, valamint a KEHI elnöke részére az ellenőrzések hasznosulásáról szóló éves honvédelmi miniszteri tájékoztatók összeállítása.

14. Első fokú hatósági jogkörben a honvédelmi ágazaton belül tájékoztatással és tanácsadással segíteni a munkáltatókat és munkavállalókat; a munkavédelemre vonatkozó szabályok megtartásának elősegítése és ellenőrzése, a kapcsolódó minősítési feladatok végrehajtása.
15. A súlyos munkabalesetek (kivéve a közúti balesetek) a kettőnél több személy sérülését okozó, továbbá a lövés és robbanás okozta balesetek, a veszélyes katonai objektumok vonatkozásában a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek és rendkívüli események, továbbá a tűzesetek kivizsgálása, a honvédelmi szervezetek tevékenységi körében bekövetkezett, jelentésre kötelezett balesetek és tűzesetek nyilvántartása, elemzése. A fentiekben megjelölt munkabalesetek azonnali kivizsgálási kötelezettségének teljesítése érdekében Baleseti Készenléti Szolgálatot működtet.
16. Együttműködés és kapcsolattartás az építésügy, építésfelügyelet, munkavédelem, tűzvédelem, veszélyes katonai objektum felügyelet/súlyos ipari baleset megelőzés szakterületei irányításában, felügyeletében hatáskörrel rendelkező ágazaton kívüli szervekkel, érdekképviseletekkel, más munkáltatókkal.
17. A hatósági ellenőrzések normáinak kidolgozása és folyamatos fejlesztése, a hatósági ellenőrzési rendszer tervezése, működtetése.
18. Az egészségkárosító kockázati tényezők megállapításával összefüggő munka-védelmi feladatok ellátása, szakvéleményezési tevékenység végzése.
19. Az építésügyi, építésfelügyeleti, munkavédelmi (munkabiztonsági), veszélyes katonai objektum felügyeleti, tűzvédelmi hatósági szakterületeken elemzések, tájékoztatók, összefoglaló jelentések, javaslatok összeállítása, kidolgozása és felterjesztése. 20. Az egyes veszélyes tevékenységek speciális munkavégzési szabályai kidolgozásának, kiadásának, folyamatos korszerűsítésének koordinálása. 21. A katonai munkavédelmi előírások alóli felmentések véleményezése.
22. Az építésügyi, építésfelügyeleti, munkavédelmi (munkabiztonsági), tűzvédelmi és a veszélyes katonai objektum felügyeleti hatósági (szakhatósági) jogkörök gyakorlása.
23. Az ágazati veszélyes anyag és veszélyes objektum adatbázis működtetése.
24. A veszélyes anyagokhoz és készítményekhez kapcsolódó tevékenységek ágazaton belüli ellenőrzése.
25. Az ózonkárosító anyagokkal kapcsolatos adatszolgáltatási, nyilvántartási feladatok végzése, illetve a halonnal oltó tűzoltó eszközök és berendezések kritikus alkalmazási területen történő felhasználásának engedélyezése.
26. A Hivatal alaptevékenységeihez kötődő szakmai rendezvények szervezése, szakterületi információs rendszerek működtetése, normák kidolgozásának és módosításának kezdeményezése.
27. Az előterjesztések tervezeteinek (törvény, határozat, rendelet, utasítás, intézkedés) a Hivatal feladatkörét érintő véleményezése.
28. A Hivatal alaptevékenységeihez kötődő szakterületi szakmai képzés és tovább-képzés, szakmai rendezvények szervezése, felügyelete, szakterületi információs rendszerek működtetése, normák kidolgozásának és módosításának kezdeményezése.
29. Az előterjesztések tervezeteinek (törvény, határozat, rendelet, utasítás, intézkedés) a Hivatal feladatkörét érintő véleményezése.

A működést meghatározó főbb jogszabályok:

• 2004. évi CV. törvény a honvédelemről és a Magyar Honvédségről
• 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról
• 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről
• 226/2004. (VII. 27.) Korm. rendelet a honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól • 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről
• 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól
• 40/2002. (III. 21.) Korm. rendelet, a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól
• 37/2007. (XII. 13.) ÖTM rendelet az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és az építészeti-műszaki dokumentációk tartalmáról
• 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról
• 47/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az építésügyi és a műemlékvédelmi hatósági ellenőrzés részletes szakmai szabályairól
• 1993. évi XCIII. törvény a munkavédelemről
• 5/1993. (XII. 26.) MüM rendelet a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról
• 2007. évi CXXVI. törvény egyes adótörvények módosításáról (355-356. §)
• 342/2007. (XII. 19.) Korm. rendelet a korkedvezmény-biztosítási járulék megfizetése alól történő mentesítés eljárási szabályairól
• 34/2007. (XII. 21.) SZMM rendelet a korkedvezmény-biztosítási járulék megfizetési kötelezettsége alól történő mentesítéshez szükséges állapotfelmérésről, valamint a mentesítési eljárás szakértői, illetve hatósági közvetítői díjairól (1. számú melléklet)
• 21/2000. (VIII. 18.) HM rendelet a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról
• 18/2003. (V. 7.) HM rendelet a honvédelmi ágazatban bekövetkezett balesetek bejelentéséről, kivizsgálásáról és nyilvántartásáról
• 30/2004. (XII. 6.) HM rendelet a fokozottan veszélyes, valamint az egészségkárosító beosztások köréről, az azokhoz kapcsolódó részletes, valamint a csökkentett napi szolgálati időre vonatkozó szabályokról
• 14/1999. (X. 27.) HM rendelet a dohányzásról, a dohányzóhelyek kijelöléséről és a dohánytermékek forgalmazásáról
• 5/1999. (HK 5.) MH parancsnoki, vezérkari főnöki intézkedés a honvédség személyi állománya munkavédelmének és baleset-elhárításának részletes szabályairól
• 1996. évi XXXI. törvény a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról
• 79/2007. (IV. 24.) Korm. rendelet a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről és a tűzvédelmi hatósági tevékenység részletes szabályairól
• 95/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet a veszélyes katonai objektumokkal kapcsolatos hatósági eljárás rendjéről
• 94/2003. (VII. 2.) Korm. rendelet az ózonréteget károsító anyagokról
• 69/2005. (HK 14.) HM utasítás az ózonréteget károsító anyagokkal kapcsolatos egyes feladatok végrehajtásáról
• 23/2004 (IX. 3.) HM rendelet a HM fejezet felügyeletét ellátó szerv egyes belső ellenőrzési jogosítványainak átruházásáról
• 52/2007. (HK 11.) HM utasítás a honvédelmi tárca ellenőrzési rendjéről
• 103/2007. (HK 18.) HM utasítás a külföldi szolgálatot teljesítők ellenőrzési rendjéről
• 81/2007. (HK 15.) HM utasítás a HM fejezet államháztartási belső ellenőrzési rendjének szabályairól, a HM fejezet egységes államháztartási belső ellenőrzési kézikönyvének kiadásáról
• 61/2005. (HK 9.) HM határozat a Honvédelmi Minisztérium Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal költségvetési szerv alapításáról

A Hivatal története:

A HM Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal – HM-ben folyó szervezeti korszerűsítés kapcsán – 2005. április 01-i hatállyal alakult meg.

Jogelőd szervezetei:

• a 2/2003. (HK 2.) HM utasítás alapján 2003. január 15-i hatállyal létrehozott a HM Ellenőrzési Főosztály,
• a 48/2001. (HK 11.) HM határozattal alapított HM Költségvetési Ellenőrzési Hivatal, valamint
• a 46/2003. (HK 14.) HM határozattal alapított HM Munkabiztonsági és Építésügyi Hatósági Hivatal.

Szervezeti felépítés:

Főigazgatóság
Főigazgató I. helyettes

Központi Gazdálkodási Ellenőrzési Osztály
Pénzügyi Szabály-szerűségi Ellenőrzési Osztály
Intézményi Gazdálkodási Ellenőrzési Osztály


Főigazgató-helyettes (általános ellenőrzési)

Általános Ellenőrzési Osztály
Koordinációs és Tervezési Osztály


Főigazgató-helyettes (hatósági)

Építésügyi Hatósági Osztály
Építésfelügyeleti Hatósági Oszály
Munkavédelmi Hatósági Osztály
Veszélyes Katonai Objektum Felügyeleti és Tűzvédelmi Hatósági Osztály

Vezetői állomány Bíró József Kocsis István dandártábornok Tóth Oszkár ezredes Dr. Olajos Zoltán ezredes

A tájékoztatásért felelős személy:

Endresz Tímea százados
Telefon: HM 269-04

HM Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal (HM KEHH)
1135. Budapest, XIII., Lehel u. 35-37.
Postacíme: 1885 Budapest, Pf. 25.