A HM Tervezési és Koordinációs Főosztály rövid története
2005.05.04.
Az 1980-as évek végén megkezdődött politikai és társadalmi változások, az 1990. évi törvényes demokratikus választások után kialakult államvezetési szervezetrendszer szükségszerűen igényelték a hadsereg átalakítását. Ennek első formai és tartalmi kifejezői a honvédség megnevezésének és felsőszintű vezetésének megváltoztatása volt.
A Minisztertanács 1989. november 30-án hozott határozatának megfelelően megtörtént a felsőszintű katonai vezetés polgári demokratikus berendezkedésű társadalmi alapoknak megfelelő átalakítása. 1989. december 1-jével felállításra került az új struktúrájú Honvédséget irányító és felügyelő HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM (135 fővel) mint kormányzati szerv.
1. Az újonnan alakuló Honvédelmi Minisztérium 6 főosztálya közül egyik a Tervezési Főosztály volt (szervezetében az Elvi Tervező, valamint a Tervezési és Koordinációs Osztály). Feladata a Magyar Honvédség irányításával és felügyeletével összefüggő döntések előkészítése, koordinálása, azokban a miniszteri akarat érvényesülésének figyelemmel kísérése, valamint a minisztérium működésének, belső munkájának tervezése és szervezése. Főosztályvezető: Teller Tamás ezredes, helyettese: Dr. Vad György mk. ezredes.
2. A haderőben bekövetkezett változásokkal párhuzamosan szervezeti és létszámváltozások történtek a felsőszintű vezetésben is. Az 1990. évi feladat-meghatározás, valamint a feladat és felelősségi körök folyamatos pontosítása alapján az új követelményeknek megfelelően a HM létszáma 177 fővel került meghatározásra. 1990. szeptember 1-jétől a főosztály feladatköre kibővült, megnevezése Katonai Főosztályra változott, szervezete módosult (Haderő-fejlesztési-, Együttműködési-, Tervezési és Koordinációs Osztály, valamint Informatikai Munkacsoport). Az irányítással és felügyelettel kapcsolatos feladatokon túl, fokozott jelentőséget kapott a haderő-átalakításával és fejlesztésével (ezen belül a minisztérium szervezetének alakításával) összefüggő döntések előkészítése, valamint az informatikai rendszerek és eszközök alkalmazásba vétele. Főosztályvezető: Dr. Vad György ezredes, helyettese: Sipos László ezredes.
3. A HM és az MHP feladatrendszerének jogszabályi alapokon nyugvó szétválasztására 1991. évben került sor. Az MHP-tól a HM kompetenciába tartozó feladatok átvételével kialakult egy új, a korábbihoz képest jelentősen megnőtt feladatrendszer, amely a HM korábbi szervezetének felülvizsgálatát, átalakítását és létszámnövelését (298 főre) igényelte.
1991. decembertől a Katonai Főosztály feladatköre bővült, létszáma nőtt, szervezete változott (Katonai Tervező-, Fejlesztési-, Együttműködési és Koordinációs, Felügyeleti és Elemző-, valamint Informatikai Osztály). A katonai ügyekkel foglalkozó helyettes államtitkár közvetlen irányítása alá tartozott. Főosztályvezető: Szegedi Tibor mk. vezérőrnagy, főov. h.: Bíró József ezredes, ov. (főov. h.): Bajó József mk. ezredes.
Feladata a honvédelemmel, valamint a Magyar Honvédség fejlesztésével kapcsolatos döntések előkészítése, miniszteri irányelvek és követelmények kidolgozása, érvényre juttatása; a Magyar Honvédség irányításával kapcsolatos szabályozók rendszerének kidolgozása és érvényesülésének felügyelete; az MHP és más minisztériumok közötti együttműködés koordinálása; a tárcaszintű tervezés végzése, illetve összehangolása; minisztériumon belüli információáramlás megszervezése, számítógépes támogatása.
4. Az 1994. évi országgyűlési választásokat követően a honvédelmi miniszter által elrendelt szervezeti, vezetési és működési rendjének korszerűsítése eredményeként a minisztérium létszáma 319 főről 285 főre csökkent.
1994. év végétől a Katonai Főosztály szervezete módosult (Elvi kidolgozó és Fejlesztési-, Együttműködési és Koordinációs-, Szervezési és Elemző-, valamint Informatikai Osztály) létszáma csökkent (29 főre), feladatköre pontosításra került. Nagyobb hangsúlyt kapott a miniszternek a honvédség irányításával összefüggő ügyekben a katonai-szakmai irányításával kapcsolatos koncepciók, tervek, kormány- és országgyűlési előterjesztések kidolgozása; a minisztérium irányításának, vezetésének és működésének szabályozását szolgáló munkatervezés minisztériumi szintű okmányainak elkészítése; a HM és háttérintézményeinek munkaköri jegyzékeinek (állománytábláinak) kialakítása, előterjesztése.
Feladatait, a katonai ügyeket felügyelő helyettes államtitkár, majd a beosztás megszüntetésével 1996-tól a közigazgatási államtitkár alárendeltségében, annak közvetlen irányításával hajtotta végre. Főosztályvezető: Háber Péter, főov. h.: Bíró József ezredes, ov. (főov. h.): Papp Zsigmond ezredes (1997-től Ruzsás Lajos mk. ezredes), ov. (főov. h.): Lakatos László mk. ezredes.
A HM szervezetének korszerűsítése keretében 1997. 01. 01-től megnevezése Tervezési és Koordinációs Főosztály-ra változott és a katonai légügyi hatósági feladatok felügyeletének átvételével létszáma 3 fővel nőtt.
5. Az új kormányzati ciklus kezdetén a HM szervezeti és működési áttekintését követően alapvetően az informatikai rendszer fejlesztésével összefüggő feladatok végzése érdekében 1998 végére a Tervezési és Koordinációs Főosztály létszáma növekedett. Főosztályvezető: Bíró József ezredes, főov. h.: Dr. Lakatos László mk. ezredes.
Kiforrott a hosszabb távra érvényes feladatrendszere: a honvédelemmel kapcsolatos felsőszintű állami döntések előkészítése, a miniszter irányítási és vezetési jogkörével összefüggő szabályozók, valamint kormányzati és parlamenti előterjesztések kidolgozása, illetve koordinálása; a minisztérium szervezeti felépítését, vezetését és működését szabályozó alapokmányok elkészítése; a tárca létszámviszonyainak nyilvántartása, elemzése, és az ezzel összefüggő felsőszintű döntések előkészítése; a HM szervek és szervezetek működésének elemzése, azok felépítésére és állományuk összetételére vonatkozó javaslatok kidolgozása; a minisztériumi szintű munkatervezés koordinálása és végzése; a honvédelemmel kapcsolatos tárcaközi együttműködés tervezése, szervezése; az állami célú légiközlekedés szabályozása és az engedélyezési tevékenységgel kapcsolatos minisztériumi szintű feladatok végzése; katasztrófa-elhárítási tevékenységéhez tartozó feladatok ellátása. Az ágazati informatikai stratégia kialakítása, az informatikai rendszer tervezése, kiépítésének koordinálása, működtetése és tartalomszolgáltatásának felügyelete.
6. A haderő újabb reformja 2000. augusztus elsejétől vette kezdetét, amelynek egyik feladata a Honvédelmi Minisztérium és Honvéd Vezérkar integrációjának előkészítése és megvalósítása volt. Az előkészítés része volt, hogy 2000. október 1-jével a Tervezési és Koordinációs Főosztály szervezetéből – feladatrendszerével együtt – kivált az Informatikai Osztály (az új HM Informatikai és Hírközlési Főosztály megalakításához). A főosztály 3 osztályos (Elvi kidolgozó-, Szervezési és Elemző-, Tervezési és Együttműködési Osztály) szervezetként működött tovább, 30 fős létszámmal.
A honvédelmi miniszter felügyeleti és ellenőrzési jogköréből adódó feladatok tervezése, szervezése, a végrehajtás koordinálása és végzése, az ellenőrzési tapasztalatok feldolgozása és elemzése céljából Ellenőrzési Osztály került megalakításra a főosztály szervezetében, így létszáma 38 fő lett. Főosztályvezető: Bíró József dandártábornok (2002. 01. 01-től Dr. Lakatos László mk. ezredes), főov. h.:Dr. Lakatos László mk. ezredes (2002. 01. 01-től Novotnik Mihály ezredes), ov. (főov. h.): Ruzsás Lajos mk. ezredes.
7. A 2002-ben kezdődő kormányzati ciklus kezdetén a HM-HVK integráció működési tapasztalatait is figyelembe véve az ellenőrzési kötelezettségek és feladatok maradéktalan végrehajtása érdekében kialakításra került a honvédelmi tárca komplex ellenőrzési rendszere. 2003. 01. 15-ei hatállyal létrehozásra került a HM Ellenőrzési Főosztály. Egyidejűleg a főosztály állományából – feladatrendszerével együtt – kivált az Ellenőrzési Osztály, majd a Kormány által elrendelt létszámcsökkentés keretében 2003. július 1-jétől a főosztály létszáma 4 fővel csökkent és így 27 fő lett. Szervezetét az Elvi kidolgozó-, a Szervezési és Elemző-, valamint a Tervezési és Együttműködési Osztályok alkották. Főosztályvezető: Dr. Lakatos László mk. dandártábornok, főov. h.: Novotnik Mihály ezredes, főov. h.: Ruzsás Lajos mk. ezredes.
8. A Kormány 2004. év végén elrendelte, hogy a költségek csökkentése érdekében a Magyar Honvédség létszámát, ezen belül alapvetően a Honvédelmi Minisztérium és a minisztériumnak közvetlenül alárendelt, továbbá a miniszter által közvetlenül irányított (felügyelt) szervezetek struktúrájának korszerűsítésével ezen szervezetek létszámát csökkenteni kell. Ennek megfelelően a minisztérium feladatrendszere és szervezete átalakításra került, teljessé vált a HM-HVK integrációja és a minisztérium létszámát 650 főben maximálta a honvédelmi miniszter.
2005. április 1-jétől a Tervezési és Koordinációs Főosztály feladatrendszere módosult és a honvédelmi tárca informatikával kapcsolatos feladatainak tárcaszintű koordinálásával, tárcaközi képviseletével és felügyeletével, nagyobb hangsúlyt kapott a minisztérium belső munkavégzés működésének koordinálása. Szervezete ennek megfelelően módosult (Szervezési-, Tervezési és Koordinációs-, Elemző-értékelő-, valamint Informatikai Osztály) és létszáma 34 fő lett. Főosztályvezető: Dr. Lakatos László mk. dandártábornok, főov. h.: Szabó József ezredes, ov. (főov. h.): Bálint Sándor ezredes, ov. (főov. h.): Weiszhaar Imre ezredes.
9. 2006. augusztus 1-jétől a főosztály feladatrendszerébe beépült a tárcaszintű humánpolitikai stratégia tervezése, a humánpolitikai irányelvek és programok kidolgozása céljából Humánstratégiai Osztály került megalakításra a főosztály szervezetében. Ezzel egyidejűleg kivált a főosztály szervezetéből az Informatikai Osztály, amely az újonnan alakult Informatikai és Információvédelmi Főosztály szervezetébe került. A főosztály szervezete jelentősen átalakult, feladatrendszere kibővült (Együttműködési és Koordinációs Osztály-, Szervezési Osztály-, Légügyi és Válságkezelési Osztály-, Tervezési Osztály-, valamint Humánstratégiai Osztály). Főosztályvezető: Dr. Lakatos László mk. vezérőrnagy, főov. h.: Szabó József ezredes, ov. (főov. h.): Bálint Sándor ezredes, ov. (főov. h.): Vilner Péter mk. ezredes.
