Gondolatok Lengyelország biztonságpolitikájáról (2.)
2007.05.08.
Ahhoz képest, hogy Berlin alig 80 kilométerre van a lengyel határtól, Varsó 130
kilométerre Aljakszandr Lukasenka Belorussziájától (amely kicsiny híján egy
orosz–fehérorosz államszövetségbe sodródott), ahhoz képest, hogy északon közel
négyszáz kilométeres tengeri határ védelmérõl kell gondoskodnia, végül ahhoz
képest, hogy országának történelme bõvelkedett katonailag végzetes fejleményekben,
belpolitikailag militarista hatalomgyakorlási mozzanatokban, a lengyel központi
fegyveres erõk, amelyek 1942–43-ban szovjet területen szervezõdtek és Belorusszia
területén állták ki a tûzpróbát, integrálódtak a többi fegyveres csoportosulással
lengyel hadsereggé, ma csendben élik a maguk beszûkült életét, nemigen
kerülnek a világsajtó vagy akár az euroatlanti sajtó hasábjaira.
NÉMET–OROSZ
„HARAPÓFOGÓ”
Regionális többszereplõs biztonságpolitikai
„tájképek” alig elkerülhetõ velejárója
egyazon téma ismétlõdõ szereplése
különbözõ vonatkozásokban, idõbeli, viszonyrendszeri,
hangsúlyi, következtetésbeli
eltérésekkel. A lengyel–német és
a lengyel–orosz viszony jó néhány összetevõje
szerepelt az eddigiekben, de akadnak
a konfrontációs viszonyoknak részletesebben
megvilágítandó mozzanatai,
amelyek mentik az ismétlést kronológiai
tárgyalás mellett is. Szembeötlõ a második
világháborús konfliktustémák feltámadása
és aktualizálódása a poszthidegháborús
hidegháború szolgálatában.
Berlin és Varsó viszonya 1990 után
akkor süllyedt mélypontra, amikor 2004
elején már csak néhány hónap választotta
el Lengyelországot az EU-taggá válástól.
Eltérõ történelemfelfogás és Európakoncepció
mérgezte a légkört, amit magyarázni
próbált a svájci Neue Zürcher
Zeitungnak adott interjújában a világszerte
jól ismert lengyel történész, korábban
polgárjogi harcos, publicista, Adam
Michnik, aki akkor már másfél évtizede
volt a legnagyobb lengyel napilap, a
Gazeta Wyborcza fõszerkesztõje.
Michnik úgy beszélt a német társadalomról,
mint amely egyszerûen elfelejtette,
hogy volt második világháború. Kifogásolta,
hogy Németországban nemcsak
Bush-ellenesség van, hanem meglehetõsen
erõs Amerika-ellenesség is, „veszélyes
retorika, sok kritika Bush címére,
nagy megértés Putyin iránt, azért is, amit
Csecsenföldön mûvel”. „Nem tudom –
jegyezte meg Michnik –, mennyit tudnak
a németek a második világháború lengyel
áldozatairól. Amikor ott Lengyelország
kerül szóba, leginkább azt róják fel,
hogy onnan elüldözték a németeket. Ami
a lengyel közvéleményt illeti, az viszont
bocsánatkérést igényel a németektõl, bocsánatkérést
azokért a szenvedésekért,
amelyek okozója nem Lengyelország
volt, hanem Hitler.”
Arra a kérdésre, hogy a lengyelek német
–francia elnyomástól tartanak-e,
Adam Michnik nemmel válaszolt, de félelmet
jelzett attól, hogy Berlin és Párizs
Lengyelországban egy „félresikerült öcsköst”
lát, akinek diktálni lehet, hogy mit
csináljon, aki látványos megkülönböztetéssel
sújtható és akinek a mellõzésével
fontos döntéseket lehet hozni. „Az Európai
Uniót így vagy úgy német–francia
együttmûködés fogja vezérelni, csak az a
kérdés, hogy milyen mértékben. Úgy
hisszük, hogy az EU-elveknek, a szolidaritásnak
és az összetartásnak a jegyében
mérsékelni kellene befolyásukat. Miért
kell Chiracnak vagy Schrödernek mindenkori
nemzeti érdekeiket európai érdekekként
szerepeltetni, ugyanakkor a lengyel
miniszterelnök, Miller gondjait etnikai
önzésként figyelmen kívül hagyni?”
– kérdezte a lengyel történész, aki az interjú
befejezéseképpen a következõket
fejtette ki:
„Amikor azt hallom, hogy Brüsszelben
minden euróért ölre mennek, nem tehetünk
úgy, mintha nem ez volna a helyzet.
Mi, lengyelek egy erõs Európát akarunk,
és azt akarjuk, hogy Lengyelországnak
abban erõs, jelentõs pozíciói legyenek.
Másrészt nem akarjuk, hogy ez
az Európa az Egyesült Államok ellen irányuljon.
Az Egyesült Államok jelenléte
Európában 1945 után kizárólag pozitív
hatásokkal járt.”10
Lengyelországban 2005. szeptember
25-én tartottak parlamenti választásokat,
két héttel késõbb került sor – október 9-
én – az elnökválasztásra. A két gyõztes
jobboldali konzervatív párt agresszív
oroszellenes politikájáról volt ismert.
Keményen bírálták Moszkvát lengyel
diplomaták és újságíró bántalmazása miatt.
Jaroslaw Kaczynski, aki késõbb kormányfõ
lett, két nappal a törvényhozási
választások elõtt a fasiszta Németországhoz
hasonlította Oroszországot. „Azt,
ahogy a legutóbb eljárt Oroszország –
mondotta –, csak azzal lehet összehasonlítani,
ahogy Berlin a hitleri idõkben bánt
a diplomatákkal.” Felháborodási hullámot
váltott ki Lengyelországban az
észak-európai gázvezetékre vonatkozó
szerzõdés aláírása, amely Lengyelország
és a balti köztársaságok megkerülésével
lesz hivatott Oroszországot Németországgal
összekötni. Már Aleksander
Kwasniewski lengyel elnök „Putyin–
Schröder paktumnak” nevezte a vonatkozó
megállapodást. Tény viszont, hogy
amikor Horst Köhler német államfõ
2006. május 18-án Varsóban járt, Lech
Kaczynski lengyel elnök biztosította õt,
hogy az orosz–német gázvezetékkel kapcsolatos
lengyel aggodalmak ellenére
„Lengyelország a lehetõ legjobb kapcsolatokra
törekszik szomszédjával, Németországgal”.
Köhler is úgy vélekedett, hogy „minden
jel szerint jól fejlõdnek a két ország
jószomszédi kapcsolatai”, és kifejezte
meggyõzõdését, hogy „Berlin és Varsó
képes lesz építõ módon megvitatni és
végsõ soron megoldani a balti-tengeri
gázvezetékkel kapcsolatos nézeteltéréseket”.
Két-három évvel ezelõtt a német sajtóban
kezdték magyarázgatni, hogy német
–lengyel konfrontációról beszélni
nem lehet, már csak azért sem, mert Németországban
a lakosság nem észlel
ilyesmit. Valójában nincs is olyan egyértelmû
álláspont, amelyet „németnek” lehetne
nevezni – írták. Azok a németek,
akik ferde szemmel néznek a lengyelek-
re, csak „védekezõ kisebbség”. Más a
helyzet Lengyelországban – mutattak rá
–, ahol tombol a nacionalista németellenesség
és átterjed azokra is, akik éveken
keresztül küzdöttek az említett nacionalizmus
ellen.
LÉNYEGES VITATÉMÁK
A Frankfurter Allgemeine Zeitung 2005.
október elején a két ország közötti vitatémákat
elemezte. Az egyik az, hogy a
németek át akarják írni a második világháború
történetét, hogy leplezzék, kinek
a vétke volt a háború kirobbantása, a másik
az, hogy mit lehet ez ellen tenni. A
német lap lengyelországi belpolitikai
okokra vezette vissza az ottani németellenességet,
egy olyan helyzetre, amikor
az uralkodó elit szítani igyekszik a nacionalizmust.
Tény, hogy az NSZK-ban
egyre többet beszélnek a második világháború
német áldozatairól.
Állandó vita tárgya Németország és
Lengyelország között a Berlinben létrehozandó
dokumentációs központ terve.
A lengyeleket nyugtalanította, hogy bár
ez a központ az európai kiüldözésekkel,
áttelepítésekkel, etnikai tisztogatásokkal
kíván majd foglalkozni, a németek második
világháborús kelet- és közép-európai
kiûzetését fogja a középpontba állítani,
úgymond átértelmezi majd a történelmet.
A lengyeleknek egyre jobban fájt Berlin
és Moszkva kiemelkedõen jó viszonya;
célozgattak arra, hogy ismét nagyhatalmi
politika folyik oroszok és németek
között a kisebb közép- és kelet-európai
államok, fõleg a lengyelek és a baltiak
feje fölött. Berlin, Moszkva és Párizs
ellenezte az iraki háborút, amelyet a lengyelek
támogattak és jelentõs csapatkontingenst
is küldtek a közép-keleti országba.
Amikor XVI. Benedek pápa 2006. május
25–28. között Lengyelországba látogatott,
az egész világsajtó tele volt azzal,
hogy a német nemzetiségû egyházfõ
Varsóban „II. János Pál nyelvén beszélt”,
s hogy elõzõleg jó ideig lengyel nyelvleckéket
vett. A német pápa biztonságára
15 ezer lengyel rendõr és mesterlövész
vigyázott, NATO AWACS gép ügyelte a
légteret, két Mercedes „pápamobil”, egy
BMW luxuskocsi és két Mi–8-as helikopter
állt rendelkezésére.
A lengyel államfõ, Lech Kaczynski
úgy fogalmazott, hogy a látogatás nemcsak
II. János Pál emlékének szólt, hanem
„egykor a németek által létrehozott
totalitárius rendszer áldozatai emlékének
is, egyszersmind a katolikusok és a zsidók
közötti megbékélés folytatódását is
jelentette”. Felszólította a lengyeleket és
különösen a politikusokat, emlékezzenek
II. János Pál szavaira: „A demokrácia értékek
nélkül könnyen átalakul nyilvánvaló
vagy álcázott totalitarizmussá.”
Némileg visszatérve az elõzményekre,
Jaroslaw Kaczynski lengyel miniszterelnök
2006. augusztus végén a Financial
Times Deutschland (FTD) lapnak adott
interjújában nacionalizmussal vádolta
Németországot és annak a nézetének
adott hangot, hogy a németeket terheli a
felelõsség a két ország között feszültté
vált viszony miatt. Úgy vélekedett, hogy
a németek „új nemzeti identitásukat keresik.
Eközben – mint hangoztatta –
fennáll az a veszély, hogy a háború tettesei
helyett annak áldozataiként akarják
feltüntetni magukat. Németországban
olyan folyamatok zajlanak, amelyek
nyugtalanítanak bennünket” – jegyezte
meg Jaroslaw Kaczynski.11
Konfliktushelyzetet teremtett 2006 végén
– mint erre történt már utalás –, hogy
a lengyel államfõ angliai látogatása során
egy válságövezetekben bevethetõ, vagy
Európa védelmére használható százezer
fõs EU-hadsereg létrehozását javasolta.
Német kormánytisztviselõk meglepetésüknek
adtak hangot a lengyel kormányfõ
indítványa kapcsán, Berlint különösen
az az elképzelés aggasztotta, hogy
a lengyel fél által javasolt EU-haderõ
„a NATO keretében mûködhetne”, ami
azonban felveti azt a kérdést, hogy a haderõ
európai vagy amerikai ellenõrzés alatt
állna-e – írta a Financial Times, amelyben
a javaslat napvilágot látott.12
Újabb német–lengyel pengeváltáshoz
vezetett Anna Fotyga lengyel külügyminiszter
2006. december 19-i bejelentése,
miszerint kormánya azt tervezi, hogy újratárgyaltatja
az újraegyesült Németországgal
1990-ben és 1991-ben megkötött
szerzõdéseket, hogy elhárítsa az 1945-
ben Lengyelországhoz került területekrõl
elûzött németek követeléseit. Berlin válasz-
panasza december 20-án az lett,
hogy a lengyel hatóságok megsértették
az elûzött németek jogait, amikor kitették
õket háború elõtti otthonukból a határok
1945-ös átrajzolásakor.
A lengyel kormányfõ még aznap válaszolt:
közölte, sürgetni fogja a parlamentet,
mielõbb alkosson olyan törvényt,
amely megerõsíti, hogy a lengyelek jogosan
vették birtokba a második világháború
után elûzött németek javait.
Németországban értetlenséggel fogadták
a lengyel fenyegetõzést. A berlini
külügyminisztérium december 20-án emlékeztetett
nyilatkozatában arra, hogy
Angela Merkel kormánya nem támogatta
az elûzöttek követeléseit. Hangsúlyozta,
hogy Németország rendkívül fontosnak
tekinti a szóban forgó két szerzõdést,
amelyek egyrészt megerõsítették Lengyelország
nyugati határainak végleges
jellegét, másrészt széles körû kétoldalú
együttmûködést irányoztak elõ.
Berlini belügyminisztériumi források
ezek után tudatták a nemzetközi sajtóval,
hogy a német fõvárosban nem számolnak
egyhamar a kétoldalú kapcsolatok javulásával…
A lengyel–német viszonyban a 2007-
es „nyitány” az a parlamenti vita volt,
amely január 25-én azzal a jelszóval indult
Varsóban, hogy a Németországban
élõ lengyel kisebbségnek ugyanolyan jogokat
kell kapnia, mint amilyeneket a
lengyelországi német kisebbség élvez.
Anna Fotyga, a lengyel diplomácia vezetõje
azt állította, hogy Berlin még azokat
a kötelezettségeket sem teljesítette, amelyeket
a jószomszédi kapcsolatokról
1991-ben aláírt kétoldalú szerzõdésben
vállalt. Némileg fonákul hangzott az a
megjegyzése, hogy míg Lengyelországban
kétmillió diák tanul németül, Németországban
csak 2600-an tanulják a lengyelt.
Varsó becslése szerint mintegy
másfél millió lengyel él az NSZK-ban,
zömmel olyanok, akik politikai vagy
gazdasági okokból emigráltak a közeli
vagy távolabbi múltban.
A lengyel vezetés Németország elleni
támadásai februárban sem mérséklõdtek.
A lengyel kormányfõ, Jaroslaw Kaczynski
egy jobboldali lengyel lapnak
adott interjújában kényes kérdések sorát
tette fel eléggé gunyoros megfogalmazásban:
„Vajon Lengyelország-e az,
amelyik nem akarja megerõsíteni Németország
tulajdonjogát területének egyharmada
fölött? Vajon Lengyelország-e az,
amelyik át akarja írni a történelmét, hogy
a vétkes felelõsségének egy részét az ál-
dozatra hárítsa… Talán a lengyelországi
német kisebbség az, amelyiket korlátozásoknak
vetettek alá, olyan korlátozásoknak,
mint annak megtiltása, hogy az emberek
saját nyelvükön beszéljenek gyermekeikhez?”
„Fontosnak tartjuk, hogy jó viszonyt
ápoljunk Németországgal, de szomszédainknak
el kell ismerniük bizonyos evidenciákat
a tulajdonjogot, a történelmet,
a biztonságot illetõen” – hangzott Kaczynski
összegzése, egy viszonylag
„friss” NATO-tag üzenete egy „veterán”
NATO-tagállamhoz.13
A HARAPÓFOGÓ KELETI SZÁRA
A Lengyelországot szorongató „harapófogó”
keleti – orosz–fehérorosz – száráról
történelemkönyvet lehetne írni, de be
kell érnünk az utolsó évek fejleményeinek
és azok intenzitásának felvillantásával,
illetve érzékeltetésével. Képezzen
kivételt két olyan mozzanat, amely a történelmi
feledékenységre irányítja a figyelmet.
Orosz részrõl nemigen mulasztják el
emlékeztetni Varsót, hogy a második világháborúban
a szovjet hadsereg hatszázezer
katonája áldozta életét Lengyelország
felszabadításáért. Varsó szívesen
hagyja figyelmen kívül, hogy Lengyelország
mai területének egyharmadát – Szilézia,
Gdansk – éppen Jaltának köszönheti.
Ezek a „Harmadik Birodalom”-hoz
tartoztak a második világháború végén és
Varsónak esze ágában sincs lemondani
róluk.
Néhány mozzanat talán a 2005-ös lengyel
–orosz „pengeváltásokból”. Varsó
igencsak hajlamos volt és maradt a
csecsenföldi szakadárok és illegális –
egyebek között fegyveres – struktúrák támogatására
mind hivatalos szinten, mind
a központi sajtó szintjén. A lengyel külügyminisztérium
sajtótitkára 2005. március
9-én Aszlan Maszhadovnak „Icskéria”
(Csecsenföld) elnökének a felszámolását
„bûntettnek” és „politikai hibának”
minõsítette. Az orosz diplomácia
vezetõje, Szergej Lavrov március 11-én
telefonon felhívta lengyel kollégáját, aki
bocsánatot kért az orosz külügyminisztertõl.
Március 21-én a moszkvai külügyminisztérium
határozottan elítélte Varsó
egyik utcájának Dzsohar Dudajevrõl, a
csecsen „partizánvezérrõl” való elnevezését.
A moszkvai képviselõ-testület az
udvariatlan varsói döntésre válaszképpen
azt indítványozta, hogy Moszkvának azt
az utcáját, amelyikben a lengyel nagykövetség
székel, nevezzék el Mihail Muravjov
grófról, aki vérbe fojtotta az
1863–64-es lengyel felkelést.
2005. május 5-én a lengyel törvényhozás
Joszif Sztálin elítélését követelte a
Molotov–Ribbentrop paktum egykori
aláírása miatt. Válaszul Moszkva a május
9-i ünnepségekre nemcsak Kwasniewski
lengyel elnököt hívta meg, hanem a kommunista
Lengyelország utolsó államfõjét,
Wojciech Jaruzelskit is. Vlagyimir Putyin
nem volt hajlandó vezetni az Európa
Tanács 2005. május 16–17-i varsói
csúcstalálkozóján részt vevõ orosz küldöttséget
olyan indoklással, hogy „több
más államfõ is távolmaradt a tanácskozásról”.
Ugyanakkor, ugyanabban az esztendõben,
augusztus 13-án az orosz külügyminisztérium
közleményben állapította
meg, hogy az orosz–lengyel kapcsolatok
adott helyzete nem megfelelõ, felül kell
kerekednie a józan észnek és a jóindulatnak,
ami mindkét félnek segítene a köl-
csönösen elõnyös együttmûködés és a jószomszédi
viszony fejlesztésében. Az
orosz katonalap, a Krasznaja Zvezda
2005. október 25-i számában, elõre konstatálva,
hogy az orosz–lengyel kereskedelmi
csereforgalom abban az évben
meghaladja a 10 milliárd dollárt, megjegyezte,
hogy az orosz–lengyel viszony ettõl
függetlenül „sohasem volt baráti szellemû”,
és hogy a lengyel sajtó Varsó második
világháborús lerombolásával rendre
és elsõsorban a szovjeteket vádolja.
Az orosz védelmi minisztérium lapja
2005. november 29-én Radoslaw Sikorskinak,
a lengyel védelmi tárca vezetõjének,
illetve Kazimierz Marcinkiewicz
lengyel miniszterelnöknek azokkal
a bejelentéseivel kapcsolatban, hogy
nyilvánosságra hozzák a Varsói Szerzõdés
Szervezetének bizonyos titkos aktáit,
megjegyezte, hogy azokban a hadgyakorlatokban,
amelyekben a NATO-ra
mérendõ nukleáris „válaszcsapások” jelentették
a fõ témát, „másokkal együtt
Lengyelország is részt vett, komolyan
mérlegelve a túlélés esélyét az atom-rakétacsapásokat
követõen. Most viszont
azt állítani, hogy akarata ellenére volt a
Szovjetunió szövetségese és hogy most
lelkiismereti indíttatásból lebbenti fel a
fátylat katonai és állami titkokról, ezúttal
is mosolyt hoz szomszédai (és természetesen
saját állampolgárai) arcára.”
Sikorski egyébként a bejelentéskor külön
hangsúlyozta, hogy egy potenciális
VSZSZ–NATO fegyveres konfliktus
esetén Lengyelország hatalmas veszteségeket
szenvedett volna, több mint kétmillióra
rúgott volna a halottak és sebesültek
száma, atomcsapás ért volna a 43 lengyel
várost, az ország számottevõ része
került volna sugár-, illetve vegyi szennyezõdés
alá.
Ami pedig magának az akták nyilvánosságra
hozásának nemzetközi jogi vonatkozását
illeti, a lengyel védelmi minisztérium
úgy foglalt állást, hogy a Varsói
Szerzõdés Szervezetének feloszlatásakor
a volt tagállamok által 1991-ben
aláírt titkossági kötelezvények Lengyelországra
nem kötelezõek, mert azokat a
lengyel törvényhozás nem ratifikálta, következésképpen
– állítják lengyel jogászok
– a hazai jognak elsõbbsége van az
egyezménnyel szemben.
2005. december 4-én már a régi orosz
és az új német külügyminiszternek kellett
nyugtatgatnia Varsót a balti olaj- és
gázvezeték ügyében. Szergej Lavrov
hangsúlyozta, hogy semmiféle titkos alku
nincs a háttérben, egyszerûen arról
van szó, hogy Moszkva az általa eladott
kõolajat és földgázt a lehetõ legolcsóbban
és leghatékonyabban kívánja szállítani.
2006 tavaszán egyebek között az mérgesítette
el a lengyel–orosz viszonyt,
hogy az Oroszországi Föderáció katonai
fõügyészsége nem minõsítette „politikai
represszió áldozatainak” az 1940 tavaszán
Katynban kivégzett lengyel tiszteket.
A lengyel társadalom és elsõsorban
a kivégzettek hozzátartozói felháborodással
fogadták a moszkvai lengyel konzulhoz
eljuttatott tájékoztatást. Lengyel
részrõl továbbra is követelték az 1940.
március 5-én agyonlõtt lengyel tisztek
névsorának, eltemetésük helyének közlését,
a velük szemben elkövetett bûn „jogilag
helyes minõsítését”.
Moszkva nem nézte jó szemmel, hogy
2006 derekán a varsói törvényhozás bõvítette
azon lengyel állampolgárok körét,
akik a „szocialista Lengyelország”
állambiztonsági szerveivel álltak kapcsolatban
a rendszerváltás elõtt. Egy internetes
listán 240 ezer név jelent meg.
A lengyel parlament 372 szavazattal 44
ellenében hozzájárult a belbiztonsági levéltárak
nyilvánossá tételéhez. 2006. jú-
nius végén távoznia kellett a gyanúba
keveredett lengyel pénzügyminiszter
asszonynak, miközben a magánvállalatoknál
azok vezetõire bízták, kiktõl akarnak
megválni. Gyanúba keveredett több
száz lengyel pap is, de a kormányon volt
jobboldali–centrista koalíció végül is
nem akart ujjat húzni a katolikus
egyházzal.14
A lengyel parlament 2006. május 24-
én döntött a Katonai Felderítõ Hivatal
(WSI) megszüntetésérõl. A 2005. õszi
parlamenti választások elõtt a hivatal feloszlatása
kulcselem volt a kormányzó
nemzeti-konzervatív Jog és Igazság Párt
(PiS) kampányában. A titkosszolgálatok,
úgymond, politikai eszközzé váltak a korábban
kormányzó baloldal kezében, a
WSI-t korrupció szõtte át, kétes kereskedelmi
ügyletekbe bonyolódott, és ami a
legfõbb: túl szoros kapcsolatokat ápolt
az orosz hírszerzéssel. Egyébként a WSI
volt az egyetlen olyan lengyel titkosszolgálat,
amelyet a kommunizmus 1989-es
bukása óta elkerültek a reformok. A helyébe
lépõ két új szervezet (Katonai Felderítõ
Ügynökség és Katonai Kémelhárító
Ügynökség) nem a hadügyi tárcának,
hanem a titkosszolgálatokat felügyelõ
miniszternek lett alárendelve.
2006 októberében Lengyelországba
látogatott Szergej Lavrov orosz külügyminiszter.
A párizsi Le Monde „szimbolikusnak”
nevezte a látogatást, amely
után megmaradtak a lengyel–orosz ellentétek,
háttérben az ukrajnai „narancsszínû
forradalom” és a grúz külpolitika
lengyel támogatásával. Raslaw Sikorski
lengyel védelmi miniszter egy
lapinterjúban úgy fogalmazott, hogy
Lengyelország üzletfele akar lenni
Oroszországnak, nem pedig „zsarolás
tárgya”. Megjegyezte, hogy az amerikai
globális rakétavédelmi rendszer elemeinek
lengyelországi telepítésére vonatkozó
döntés nem fogja váratlanul érinteni
Moszkvát, mert errõl a kérdésrõl Lengyelország
konzultációkat folytat szomszédaival,
köztük Oroszországgal és a
NATO-val.15
A 2006. október 20-án Lahtiban megtartott
EU-csúcs elõtt vált ismertté, hogy
Lengyelország földgázellátása 60 százalékban
Oroszországtól függ, a 11 milliárd
köbméteres évi fogyasztásból 6 milliárd
köbmétert majdnem kizárólag Oroszországból
hoznak be. Ennek ellenére a lengyel
vezetés 2006. november 13-án megvétózta
az Európai Unió és Oroszország
új partnerségi megállapodását célzó tárgyalások
megkezdését, amíg Moszkva
nem oldja fel a lengyel élelmiszerekre
már 2005 novemberében kimondott behozatali
tilalmat és nem nyújt garanciákat
az energiaszállítások biztosítására.
Némi kitérõvel szót kell ejteni azokról
az orosz külpolitikai elvekrõl, amelyek
közvetetten érintik Lengyelországot.
Oroszország nem szakítja meg a párbeszédet
a NATO-val, a szövetséget részben
stabilizáló tényezõnek tekinti, az
európai biztonság fontos, de nem egyetlen
tényezõjének. Helyesnek tartaná a
NATO „európaizálását”. Tekintettel van
a változó katonai egyensúlyra, de nem
akar a konfrontáció zsákutcájába kerülni.
Javaslatokat szorgalmaz az európai biztonsági
rendszer olyan átdolgozott tervére,
amely ésszerûtlenné tenné a NATO
keleti kiterjesztését, az egész kontinens
érdekeit szolgáló olyan kollektív védelmi
rendszert tart szem elõtt, amelynek tagjai
„nem nyúlnak fegyverhez”, elvetik az
erõszakot.
Ami a Münchenben 2007 februárjában
megtartott magas szintû nemzetközi biztonsági
értekezletet illeti, az Egyesült Államokat
és a NATO-t kíméletlenül ostorozó
Putyin-szónoklat látványosan kímélte
nemcsak Lengyelországot, hanem
Csehországot is.
Nagyságrendi és rendszersaját különbségekbõl
kiindulva, illetve adódóan másfajta
tartalmi és stílusbeli jegyei voltak a
távolabbi és a közelmúltban Lengyelország
és Fehéroroszország viszonya alakulásának.
Kiemelést érdemel a 2005. augusztus
19-én megnyílt krími négyes találkozó,
amelyen a grúz, a lengyel, a litván és az
ukrán államfõ a fehéroroszországi helyzetet
tekintette át. Marek Belka akkori
lengyel miniszterelnök elõre jelezte,
hogy négyhatalmi munkacsoportot kíván
összehozni a Minszkkel szemben folytatandó
politika összehangolásáról.
A moszkvai sajtó tág teret szentelt a
fehérorosz-ellenes koalíció összehozását
célzó lengyel erõfeszítéseknek. Rámutatott,
hogy ennek hátterében az EU-ba való
belépés utáni helyzet áll. A lengyelországi
zûrzavar, a gazdasági visszaesés és
az Európa-rekord munkanélküliség Fehéroroszország
felé mozdítja a mérleg
nyelvét, ahol ilyesmi nincs, sõt a gazdasági
fejlõdés üteme nyugati elemzõk szerint
a kínaiét is felülmúlja.
Marek Belka lengyel kormányfõ 2005
augusztusában közel 300 ezer dollárnak
megfelelõ összeget folyósított egy belorusz
nyelven sugárzó rádióállomás felállítására,
tény, hogy az Európai Unió egy
negyedévvel korábban hozott határozata
alapján, amely nyilván tekintetbe vette a
kétmillió fehéroroszországi katolikus
hívõt.
Nem maradt el Lukasenka belorusz elnök
reagálása: „A fehéroroszországi lengyelek
Belorussziában saját földjükön élnek,
nem kívánnak Lengyelorságban élni.
Nem engedünk állampolgárainkból
bábokat csinálni. Országunk állampolgárai,
beleértve a lengyeleket, nem lesznek
ágyútöltelékek sem Varsó, sem Washington
számára.” Megvolt a lengyel
„beismerõ” válasz is. A Nie címû hetilap
írta: „A lengyel állam nem titkolja, hogy
érdekelt a Lukasenka-rendszer megdöntésében.
A demokrácia szeretete csak
mellékérv. Az igazi cél – elûzni Oroszországot
a lengyel–fehérorosz határról.
Függetlenül attól, hogy helyesen megválasztott
és a legközelebbi idõben megvalósítható
célról van-e szó.”
2006 tavaszán egy lengyel diplomatát
Minszkben õrizetbe vettek, és 15 napi elzárásra
ítéltek ellenzéki megmozdulásban
való részvétele miatt. Varsó a Lengyelországban
élõ „nem kívánatos” fehéroroszok
listájának bõvítésével fenyegetõzött,
majd EU-közbeavatkozást helyezett
kilátásba. Minszk visszahívta varsói
nagykövetét konzultációra, majd
meglepõ nyilatkozatot adott ki, amely
szerint szomszédai viszonylatában „kizárólag
a jószomszédi partnerség elvébõl
fog kiindulni”.
RAKÉTAVÉDELEM KÉRDÕ-
ÉS FELKIÁLTÓJELEKKEL
„Lengyelország mint amerikai rakétahordozó”,
„Amerika bejövetele – Bulgária
és Románia után Lengyelország és Csehország”
egyfelõl, másfelõl „Nem eszik
olyan forrón a rakétavédelmi kását”,
„Addig még sok víz lefolyik a Visztulán
és az Elbán” – nem kell magyarázni milyen
kelet-közép-európai fejlemények
gyûrûznek be az „elõretolt védelem” és
a „közelbõl való veszélyeztetés ” hullámain
két korábbi VSZSZ-, ma pedig
NATO-tagországba. Az Amerikába ki-
vándorolt több millió lengyel ellentételezésére,
akik a „mérleg nyelve” is lehetnek
bizonyos választásokon, több száz
rakétaszakembert készül a Pentagon –
igaz, távlatilag és feltételesen – egy sok
vihart látott európai térségbe delegálni.
Ezúttal az idõben visszafelé haladva
idézzünk néhány komolyabb elemzést és
állásfoglalást.
Varsó biztonsági aggályait és igényeit
a Frankfurter Allgemeine Zeitung 2007.
január 23-án így foglalta össze:
„A Kaczynski-testvérek varsói kormánya
– Németországgal, Oroszországgal
és Európával szemben hangoztatott fenntartásaira
való tekintettel – nagymértékben
érdekelt az Amerikához fûzõdõ szoros
kapcsolatokban, másfelõl tart attól,
hogy egy lengyelországi amerikai rakétatámaszpont
még jobban megterhelhetné
Oroszországgal való viszonyát. Még õszszel
(2006) jelezte az orosz vezérkari fõnök,
Jurij Balujevszkij, hogy a tervezett
lengyelországi rakétaállomásoztatás –
»enyhén szólva barátságtalan lépés« –
Vlagyimir Popovkin orosz tábornok január
22-én megújította ezt a figyelmeztetést
és azt mondta, hogy a Cseh Köztársaságba
és Lengyelországba tervezett berendezések
»nyilvánvaló fenyegetést« –
jelentenek országára nézve.”
A német lap emlékeztetett arra, hogy
az Oroszországból eredõ ilyesféle jelzések
miatt Sikorski lengyel hadügyminiszter
már 2006 õszén „Patriot” légvédelmi
rakétákat kért Washingtontól, ha
országának területe belekerül a világméretû
rakétavédelmi rendszerbe. Ezek a
rövidebb hatótávolságú rakéták oltalmazhatják
Lengyelországot Oroszországgal
szemben, ha a két ország viszonya
tovább rosszabbodik. Sikorski hozzátette,
hogy ez a reláció fontosabb Lengyelország
számára, mint Irak vagy Afganisztán,
minthogy országa az elõkészítés
alatt álló döntések következményeit
még évtizedek múlva is érezni fogja,
ezért a lengyel kormány csak egy alapkövetelménybõl
indulhat ki: az ország biztonságának
„per saldo” (egyenlegként)
erõsödnie kell.
A lengyel védelmi miniszternek teljes
mértékben igazat adott Daniel Fried
amerikai külügyminiszter-helyettes, ezúttal
is hangsúlyozva, hogy a globális ellenrakéta-
rendszer nem irányul Oroszország
ellen, beleértve azt is, hogy nem
szolgál majd orosz rakéták elfogására.
A Varsóban több mint negyedmilliós
példányszámban megjelenõ Rzeczpospolita
2006. december végén szakértõi
véleménycsokrot közölt az amerikai rakétavédelmi
rendszer tíz indítóállásra
tervezett európai komponensének „esetleges”
lengyelországi telepítésérõl. A vélemények
megegyeztek abban, hogy a rakétavédelem
szükségességéhez nem fér
kétség, megoszlottak viszont abban a tekintetben,
hogy Lengyelország-e a legjobb
hely Európában az amerikai rakétavédelmi
támaszpont kiépítésére és megbízhatóan
oltalmazható-e ugyancsak
amerikai légvédelemmel.
A tárcája élérõl nemrég távozott lengyel
védelmi miniszter, Radoslaw
Sikorski 2006. november 1-jén, közvetlenül
az Egyesült Államokba való elutazása
elõtt óvatos hangot ütött meg: „Varsó
figyelembe veszi Moszkva aggodalmait,
ha döntést hoz egy amerikai rakétaelhárító
rendszer esetleges lengyelországi
telepítésérõl – jelentette ki. –
Oroszország nagyon fontos szomszédunk,
és szomszédaink véleményét mi figyelembe
vesszük. Oroszországnak megvan
a képessége arra, hogy olyan gyakorlati
intézkedésekkel válaszoljon az ilyen
telepítésekre, amelyek érintik biztonságunkat.
Moszkva álláspontja ezért nyilvánvalóan
fontos.”
A miniszter akkor még szóba hozta: jó
volna, ha a NATO Lengyelországot választaná,
amikor arról dönt, melyik országba
telepít földi radarhálózatot a szövetség
közös védelmi rendszere keretében.
(Feltételezhetõ az ellenrakétákat és a
radarhálózatot adott esetben külön-külön
befogadó két ország logikus egymásrautaltsága;
bármelyikük „különutassága”
keresztülhúzhatja a program megvalósíthatóságát.)
Az óvatosság indokoltságát hangsúlyozta
egy korábbi legmagasabb szintû
megnyilatkozás. Lech Kaczynski lengyel
államfõ bizonyos fenntartásokkal beszélt
az amerikai rakétavédelmi elképzelésekrõl
a sajtó képviselõi elõtt Lódzban,
2006. július 27-én. „Nem titkolom, hogy
fenntartásokkal viseltetem az amerikai
támaszpontok területen kívüliségének
problémájával szemben. Az Egyesült Államok
Lengyelország északkeleti részén
szándékozik elhelyezni egyik támaszpontját
a globális rakétavédelmi hálózat
kiépítésének terve keretében. Amellett
áll ki, hogy a rakétavédelmi támaszpontnak
szuverén amerikai területnek kell
lennie, munkatársainak külön jogokkal
kell rendelkezniük, lengyel katonai szakértõk
és jogászok nem felügyelhetik a bázist.
Lengyel hatóságok még nem adtak
választ… Meglátjuk, hogyan fognak alakulni
az események. Nyilvánvaló, hogy
egy rakétaelhárító pajzs megjelenése
Lengyelországban reagálást vált ki más
államokból, amelyek határosak vele. És
Lengyelországra felelõsség hárul ezekért
az intézkedésekért.”17
Alig több mint fél évvel késõbb ez az
államfõi megnyilatkozás „testvéri módosításban”
részesült. Jaroslaw Kaczynski
lengyel kormányfõ a varsói közszolgálati
rádiónak úgy nyilatkozott, hogy a tervezett
amerikai rakétarendszer befogadásáról
Lengyelországban nem lehet
népszavazást tartani, „nem szabad felnagyítani
a rakétavédelmi rendszerrel
szembeni orosz kifogásokat, amelyeknek
Vlagyimir Putyin orosz elnök adott
hangot a müncheni biztonságpolitikai
fórumon.”
A szóban forgó beszéd 2007. február
2-án hangzott el és a varsói Rzeczpospolita
a következõ kommentárt fûzte
hozzá:
„Vlagyimir Putyin a legcsekélyebb
kétséget sem hagyott afelõl, hogy a rakéta-
védõernyõ, amelyet az amerikaiak
akarnak kiépíteni Lengyelországban,
nem Irán ellen irányul. Putyin elnök jól
tudja, hogy Oroszország ellen irányul, és
bejelenti az ellenintézkedéseket. Varsó
valójában hálával tartozik Putyinnak tegnapi
szavaiért. Az amerikaiak azt ismételgetik,
hogy a katonai támaszpont nem
igényel további védelmet, mivel meg
tudja védelmezni saját magát, magától
értetõdõen a Közel-Keletrõl érkezõ nagy
hatótávolságú rakétákkal szemben. De
amikor Varsó azt mondja, hogy a bázis
mégis további védelemre szorul, ez alatt
valami mást ért. Nem a rakéták, hanem
Lengyelország védelmérõl van szó, mégpedig
egy egészen más irányból jövõ fenyegetéssel
szemben… Lengyelország
biztonságot igényel. Putyin szavai ezt
tegnap megerõsítették.”18
Ami másrészt Csehországot illeti, a
„fontolva haladás” mellett döntött a lengyelországi
rakétavédelmi bázist kiszolgáló
radarrendszer befogadása kérdésében.
Mint utólag kiderült, Washington
2007. január 19-én tette meg ajánlatát,
amire a prágai kormány igennel válaszolt
már január 24-én, jelezve, hogy a rádiólokátor-
kérdést nem bocsátja népszavazásra.
Kilátásba helyezte, hogy a vonatkozó
megállapodás ratifikálása 2008-ban
megtörténhet.
A CTK cseh hírügynökség január 21-
én ismertette egy lengyel tábornok,
Stanislaw Koziej nyilatkozatát, aki nem
zárta ki, hogy az amerikaiak valójában
azért kezdeményezték a tárgyalásokat a
csehekkel, hogy amennyiben ezek nem
kecsegtetnek eredménnyel, Lengyelország
kapjon felkérést az amerikai rakétavédelmi
rendszer mindkét összetevõjének
befogadására és kiépítésére.
Az év elején végzett közvélemény-kutatások
szerint a csehek többsége elutasítja
általában amerikai támaszpont létesítését,
de konkrétan egy radarállomással
kapcsolatban „elfogadóbb” az álláspont:
a polgárok 60 százalékának várhatóan
nem lenne ellenvetése. A legnagyobb
csehországi ellenzéki párt, a Cseh Szociáldemokrata
Párt elutasította, hogy az országban
amerikai radarállomás létesüljön.
Jiri Paroubek pártelnök sajátos ellenvetést
fogalmazott meg: „Amerikai radarállomás
Csehországban kétoldalú
megállapodás alapján történõ létesítése
ellentmond annak az elvnek, hogy az ország
biztonságát kollektív módon a
NATO keretében kell biztosítani.”
Vlasta Parkanová cseh védelmi miniszter
február 4-én nem kevésbé sajátos
módon foglalt állást a Prima kereskedelmi
televízióban. Ellenezte az ügyben
népszavazás kiírását, megjegyezve: a politikusoknak
kell vállalniuk a felelõsséget
a döntésért, s nem szabad azt áthárítaniuk
a lakosságra.
Václav Klaus cseh államfõ néhány nappal
késõbb a döntés meghozatalához szintén
megvitatandónak nevezett olyan kérdéseket,
mint Csehország és az Egyesült
Államok kapcsolatainak hozzáigazítását a
cseh–NATO és a cseh–EU kapcsolathoz.
„Legitim követelménynek” minõsítette e
hozzáigazítást Prága „más országokkal
fenntartott kapcsolataihoz” is.19
Január végére kiderült, hogy Ukrajna
támogatja, Szlovákia viszont ellenzi a
Lengyelországot és Csehországot érintõ
amerikai rakétavédelmi elgondolásokat.
Az ukrán külügyminisztérium sajtószolgálata
közleményben tudatta: Ukrajna
úgy tekint az amerikai rakétaelhárító
rendszer csehországi és lengyelországi
telepítésére, mint a terrorizmus elleni
harc újabb eszközére.
A szlovák kormányfõ, Robert Fico kijelentette:
felkérés esetén nemet mondana
a rakétavédelmi rendszer Szlovákia
területén történõ telepítésére. Hozzátette:
Szlovákiának joga van ehhez az álláspontjához,
egy ilyen rendszer semmiben
sem járulna hozzá a biztonsági helyzet
javításához.
Végül egy állásfoglalás a „nem provokatív
védelem”, a „defenzív védelem” rég
feledésbe merült elve és doktrínája mellett.
Szergej Kiszljak orosz külügyminiszter-
helyettes 2007. január 23-án figyelemre
méltó megjegyzést tett: „Minden országnak
úgy kell gondoskodnia önvédelmérõl,
hogy ne keltse azzal szomszédaiban
a fenyegetettség érzését.”
(Vége)
PIRITYI SÁNDOR
Jegyzetek:
10 Neue Zürcher Zeitung, 2004. február 6.
11 FTD, 2006. augusztus 30.
12 Financial Times, 2006. november 6.
13 Dziennik, 2007. február 3.
14 Kommerszant, 2006. július 24.
15 Nyezaviszimaja Gazeta, 2006. október 12.
17 www.kommersant.ru/leaders
18 Rzeczpospolita, 2007. február 3.
19 Hospodárské Noviny, 2007. február 9.