A NATO Karbantartási és Ellátó Hivatala (NATO Maintenance and Supply Agency, NAMSA) a NATO fő logisztikai támogató menedzsment-ügynöksége. Nem vállalkozói, non-profit hivatalként kiegészíti a nemzeti beszerző és logisztikai szervezetek tevékenységi körét. Elsődleges feladata a NATO-országok segítése a tagországokban alkalmazott különféle fegyverrendszerekhez szükséges alkatrészellátás, -beszerzés, valamint az eszközök karbantartásának és javításának megszervezése.

NAMSA és NAMSO

A NAMSA tevékenységét a NATO Karbantartási és Ellátó Szervezete (NATO Maintenance and Supply Organization, NAMSO) felügyeli, amelyet a 26 tagország azért alapított, hogy egyénileg és kollektíven is minimális költség mellett maximálisan hatékony logisztikai támogatáshoz jussanak. Az Észak-atlanti Tanács által 1958-ban alapított szervezet a NATO termelési és logisztikai szervezeteként (NATO Production and Logistic Organisation, NPLO) kielégíti a tagállamok és a NATO katonai parancsnokságának logisztikai téren felmerülő kollektív igényeit. A NAMSO szervezetileg, az adminisztrációt illetően, illetve a finanszírozás szempontjából is független szervként működik.

A NAMSO jogalkotó szerepű igazgatótanácsa (Board of Directors) a NAMSO irányító testülete, amelynek feladatai közé tartozik a direktívák kiadása, az általános irányvonalak megfogalmazása, a nemzetközi szerződéskötés, az átfogó szervezeti kérdések megoldása, a költségvetési és finanszírozási döntések.


Tevékenységek és feladatok

A NAMSA fő tevékenységi körébe az ellátás, a karbantartás, a beszerzés, a szerződéskötés, valamint a műszaki-technikai támogatás tartozik. E logisztikai szolgáltatások többségét a hivatal kiszervezi ipari vállalatokba, így fő feladata a nemzeti igények konszolidálása, a logisztikai menedzsment centralizálása, nemzetközi versenytárgyalások szervezése, továbbá a vásárlóknak nyújtott szolgáltatások árának és minőségének ellenőrzése.

Sok NATO-ország előnyösnek tartja az együttműködést a szövetség más tagjaival, különösen, ha ez költséghatékonyabbnak bizonyul. A NAMSA célja annak biztosítása, hogy a vásárlók a legjobb rendelkezésre álló logisztikai szolgáltatásokhoz jussanak, amelyek garantálják különböző fegyverrendszereik és felszereléseik műveleti készenlétét. A NAMSA támogatást nyújt a NATO kodifikációs rendszeréhez is (NATO Codification System, NCS), és az internet-alapú, kooperatív logisztikához a felszerelések menedzselése, cseréje, megosztása és beszerzése érdekében. Az utóbbi években a hivatal egyre nagyobb mértékű logisztikai támogatást biztosít a NATO műveleteihez, valamint a NAMSO-tagországok alkalmazott erőinek.

A NAMSO és a NAMSA hivatalos megállapodásokat kötött több NATO-testülettel. Köztük az európai szövetséges erők főparancsnokságával (SHAPE) logisztikai támogatás és szolgáltatások nyújtásáról a NATO közösen finanszírozott rendszerei számára (kommunikációs-információs, légvédelmi, műholdas kommunikációs valamint a légi korai előrejelző és riasztó /AWACS/ rendszer), valamint a NATO kommunikációs és információs rendszereket működtető és támogató ügynökségével (NACOSA), illetve a NATO konzultációs, vezetési és irányítási ügynökségével (NC3A).


Állomány és település

A NAMSA törzse és fő műveleti központja Luxemburgban, Capellenben települt, ahol mintegy kilencszázan dolgoznak. Két alárendelt műveleti központja közül a HAWK Logisztikai Menedzsment Hivatal Párizsban mintegy negyvenfős állománnyal, míg az olaszországi Tarantóban lévő Déli Műveleti Központ (Southern Operational Center) kb. harminc alkalmazottal működik. A NAMSA állományába összesen mintegy ezer polgári személy tartozik: változatos beosztásokban dolgoznak: logisztikai, nemzetközi beszerzési és adminisztrációs, mérnöki, programozó, fordító, üzleti tranzakciós és kodifikációs munkakörökben.

A tarantói Déli Műveleti Központ Olaszország déli részén egyedülálló stratégiai helyen települt, amely lehetővé teszi az eszközök alkalmazását a Földközi-tenger térségében, amivel jelentős költségmegtakarítások érhetők el. A központ Taranto belső kikötő-területén található, jó közúti, vasúti és tengeri útvonal-kapcsolatokkal. Több mint 11 000 m2 fedett raktárkapacitással, valamint 65 000 m2 szabadtéri tárolókapacitással rendelkezik.

A Déli Műveleti Központ elsődleges műveleti feladata az eszköztárolás és -elosztás. A központtól 25 kilométerre lévő Grottaglie katonai repülőtere C–130-as és más hasonló méretű szállító-repülőgépek fogadására alkalmas. Taranto új katonai tengeri kikötőjét ellátó létesítménynek tervezték, mely egyben akár 5000 katona elszállásolására is alkalmas.


A NAMSA szolgáltatásai

A NATO legfontosabb logisztikai hivatalaként a NAMSA kooperatív logisztikai szolgáltatásokat nyújt fogyasztóinak – a NATO-országoknak és más NATO-testületeknek; tevékenysége három elven alapul: konszolidáció, centralizáció és verseny.

A konszolidáció során a NAMSA egységesíti két vagy több vásárlójának hasonló logisztikai igényeit. Az igények konszolidálása így lehetővé teszi, hogy nagyobb mennyiségeket alacsonyabb árakon tudjanak megrendelni. A nemzetközi versenytárgyalások pedig lehetővé teszik a lehető legtágabb piackutatást a legjobb minőségű áruk legolcsóbb beszerzése érdekében. A NAMSA támogatást nyújt a békepartnerségi programban részt vevő országoknak is. Az egyetértési memorandum aláírása után az adott ország bekapcsolódhat társult államként a már létező fegyverrendszer-partnerségi (Weapon System Partnerships) programba. Ily módon a NAMSA-t a NAMSO igazgatótanácsa felhatalmazza arra, hogy logisztikai szolgáltatásainak teljes spektrumát biztosítsa a PfP-államoknak. A NAMSA ellátó szolgáltatásai (supply services) két részre oszthatók: kezdeti ellátásra (initial provisioning), valamint az azt követő támogatásra (follow-on support).

A kezdeti ellátás az új rendszereket és felszereléseket támogató alkatrészek kiválasztását, beszerzését és szállítását foglalja magában. A vásárlóknak nyújtott szolgáltatások körébe tartozik az új felszerelések logisztikai szükségleteinek kielégítése, a releváns megbízhatósági és karbantartási adatok megszerzése az előzetes tervezési fázis után. Az ügynökség meghatározza, hogy a költségvetési korlátozásokat figyelembe véve egy adott alkatrész mennyire fontos, véglegesíti a logisztikai támogatás koncepcióit a kritikai tervezési felülvizsgálatok során a kiválasztott modellek vizsgálatával, valamint a végleges alkatrészigények mennyiségének meghatározásával, továbbá áttekinti az anyagmozgási feladatokat annak érdekében, hogy azok megfeleljenek a logisztikai követelményeknek.

A kezdeti ellátást követő támogatás (follow-on support) körébe tartozik a vásárlók felszerelésigényeinek kielégítése a NAMSA készleteiből, vagy alternatív megoldásokkal, a készletek kiegészítése a hivatalosan jóváhagyott szintek alapján (beszerzés), a jóváhagyott készletlisták (Authorized Stockage List), illetve a helyszínengedélyezési listák (Site Allowance Lists) elkészítése, valamint a raktárkészlet-szint részleteinek tárolása raktárkezelő adatbázisokban.

A NAMSA karbantartási szolgáltatásainak nagy részét szerződéses formában végzi, melyeket beszerzési szakemberei az eredeti felszerelések gyártóival vagy azok szállítóival kötnek meg. Az ügynökség minden esetben kezeli a szerződéseket és felügyeli az elvégzett munka minőségét, a vásárlói által meghatározott követelmények szerint. A szerződéskötéshez vezető versenytárgyalásokra tekintettel, azonosítja a megbízható javítókat (Reliable Source of Repair, SOR). A NAMSA megszervezheti a felszerelések szállítását is a vásárló létesítményei, illetve a javítóüzemek között, sőt bizonyos esetekben a karbantartást a NAMSA műhelyei és laboratóriumai is vállalják. A NAMSA képességei közt említhetők a raktárszintű karbantartás (Depot Level Maintenance, DLM), az alkatrészek javítása, kalibrálása és egyéb karbantartással összefüggő szolgáltatások biztosítása az előretolt helyszíneken. A helyszíni karbantartás során NAMSA technikusai meglátogathatják vásárlóikat a NATO területén belül vagy kívül, a radar-, rakéta- vagy kommunikációs rendszerek karbantartása céljából is.

A NAMSA műszaki szolgáltatásaival elősegítheti, hogy a felszerelések megfeleljenek a technikai követelményeknek és a logisztikai igényeknek; részt vehet a tervezési felülvizsgálatokban és tesztekben, kiértékelheti a problémákat és a rendszerek teljesítményét az adott felszerelés életciklusának bármely pontján, továbbá javaslatokat tehet a rendszerek vagy a felszerelések kivonására is. A speciális műszaki szolgáltatások körébe tartoznak a nem kielégítő felszerelésekről szóló jelentések (UER), valamint a műszaki változtatási javaslatok (ECP) kiértékelése, a karbantartási eljárások fejlesztése módosításokkal és egyéb eszközökkel. Emellett a javaslattétel módosításokra vagy felszereléscserékre (EC), illetve azok megtervezése a problémák megoldása érdekében, a nem kielégítő jellemzők, a teljesítmény javítása, a felszerelés élettartamának növelése; az életciklus teljesítményének ellenőrzése és javaslattétel annak javítására a támogatott felszerelés teljes élettartama alatt. Valamint a régebbi eszközök, illetve azok részrendszerei meghosszabbított alkalmazási lehetőségeinek vizsgálata.

A lőszerbeszerzés azon területek egyike, ahol jelentős megtakarítás érhető el a felhasználók igényeinek konszolidálásával. Ha egy vásárló egy bizonyos típusú lőszert igényel, a NAMSA érdeklődik más vásárlóinál, hogy igényelnek-e ugyanebből a típusú lőszerből. Igenlő válasz esetén a nagyobb mennyiséget tendereztetik az ipari vállalatokkal, ami alacsonyabb egységárat eredményez.

A beszerzett lőszerfélék változatosak, a töltényektől a gránátokon, a nyomjelzőkön, robbanószereken át a dipólszóró automatákig és a katapultrendszerekig terjednek. A NAMSA által kifejlesztett NATO- lőszeradatbázis (NATO Ammunition Data Base, NADB) CD-ROM-ja tartalmazza a NATO-tagországokban használt összes lőszer jellemzőit.

A NAMSA szerződéseket köt vásárlói megbízásából a lőszerfelesleg megsemmisítése érdekében, és felügyeli e szerződések végrehajtását.

A NAMSA a vásárlói igényeket kielégítő árukat és szolgáltatásokat a NAMSO-tagországok vállalkozóitól szerzi be. Az áruk és szolgáltatások beszerzését a NAMSA nemzetközi versenytárgyalási folyamatban végzi. A NAMSA-beszállítónak jelentkező cégeknek mindenekelőtt tanulmányozniuk kell az ügynökség támogatott rendszerek és felszerelések elnevezésű listáját, hogy felmérjék, olyan helyzetben vannak-e, hogy képesek a megfelelő áruk és szolgáltatások szállítására. A NAMSA a potenciális beszállítókat előzetes információkkal látja el a kereskedelmi lehetőségekről, amelyekhez ajánlatokat kérhet a közeljövőben.

Az eBid rendszer része a hivatal elektronikus üzleti eszköztárának, mely kijelzi az aktuális ajánlatkéréseket, és lehetővé teszi a minősített cégek számára, hogy biztonságos környezetben on-line árajánlatokat tegyenek.

A minden NATO- és PfP-ország számára rendelkezésre álló BASELOG kodifikációs programot arra tervezték, hogy segítse az ismerkedést a NATO kodifikációs rendszerével (NCS). A NATO AC/135-ös bizottsága (a nemzeti kodifikációs igazgatók csoportja) által szponzorált BASELOG abból a felismerésből jött létre, hogy a NATO-partnerek és a szövetséggel az anyagkezelés terén együttműködni kívánó országok közös kodifikációs nyelvet – a NATO kodifikációs rendszert – használjanak. A BASELOG szolgáltatásainak körébe tartozik a konzultáció és a képzési lehetőségek biztosítása, valamint a fegyverrendszerek teljes kodifikációja. A BASELOG program a NATO kodifikációs rendszerének különféle megközelítésmódjait támogatja, például az NCS nemzeti fejlesztését és implementációját, az NCS átvételét más nemzettől, illetve más nemzetek NCS-eszközeinek felhasználását is.

Eszes Boldizsár
Fotó: www.namsa.nato.int